Может ли блокчейн быть драйвером прозрачности в управлении?

После финансового кризиса 2008 года правительства во всем мире пытались найти пути повышения прозрачности и эффективности не только в сфере финансовых услуг, но и в различных сферах государственного управления. MiFID II (Директива о рынках финансовых инструментов в Европе) и Закон Додда-Франка в США являются прекрасными примерами усилий, направленных на обеспечение более справедливых, безопасных и более эффективных рынков при одновременном обеспечении большей прозрачности для участников.

В мире, который все больше требует большей ответственности, стоит спросить — может ли технология распределенной книги (DLT), блокчейн предложить путь для большей прозрачности в управлении?

Прозрачная открытая бухгалтерская книга

Некоторые называют блокчейн ключом для создания «Интернета 3.0», новой эры Интернета, которая возвращает контроль над пользователями. Блокчейн представляет собой новый способ документирования информации в Интернете — распределенную базу данных, где авуары и транзакции каждого публичного адреса открыты для просмотра. Вместо записи транзакций в централизованной базе данных, блокчейн предлагает бухгалтерскую книгу, распространяемую среди людей в сети, для которой у каждого в сети есть личная копия. Регистр подтвержден как истинный на основе криптографии, и дополнения к записи не могут быть изменены. Учитывая такую прозрачность и безопасность, потребность в посредниках в качестве надежных хранителей данных сводится на нет. Блокчейн — это платформа для правды и доверия.

Последствия поразительны не только для индустрии финансовых услуг, но и для всех слоев общества. Правительства по всему миру активно изучают, как эта технология может улучшить отношения между гражданами и правительством. Кевин Вербах, профессор юридических исследований и деловой этики Wharton, сказал, что использование блокчейна имеет смысл для правительства, потому что большая часть того, что он делает, на самом деле ведет учет. «Эти [записи] могут быть помещены в блокчейн, чтобы сделать их более безопасными и более доступными», — сказал он.

Рассмотрение преимуществ блокчейна через призму «учета» показывает, какую ценность можно добавить к государственным услугам. Налоговые декларации, управление удостоверениями личности, академические сертификаты, водительские права, имущественные права и завещания хранятся в централизованных базах данных, но могут выиграть от прозрачности блокчейна. Предлагая беспрецедентный уровень безопасности и неизменности, блокчейн выгоден не только для потребителя, поскольку он может быть абсолютно уверен в безопасности своей информации и четко документировать распределение государственных ресурсов, но и для правительства. Такая прозрачность помогает поддерживать целостность правительства путем борьбы с такими проблемами, как несправедливые выборы, фальсификация голосования и отсутствие достоверности в финансовой отчетности. Блокчейн делает это реальностью благодаря подотчетности информации в качестве инструмента обеспечения несправедливого изменения, добавления или удаления данных.

Применение такой системы целостности имеет далеко идущие последствия и способствует переходу к более прозрачному и позитивному обществу. Несколько стран активно изучают эту технологию в самых разных отраслях промышленности — в одних только США ожидается, что федеральное правительство к 2022 году увеличит свои расходы на блокчейн до 123,5 млн долларов США.

Безопасные и эффективные услуги

Многие правительственные базы данных в настоящее время открыты для взлома, их обслуживание дорогостоящее, требует большого количества административных ресурсов и излишне бумажных. Блокчейн может предоставить то, что профессор MIT Брайан Форде придумал «отзывчивые открытые данные». Его видение заключается в том, чтобы граждане могли легко выполнить транзакцию с правительством, не присутствуя физически, и при этом все еще иметь полное доверие к тому, что правительство проверило эту транзакцию. Для того чтобы такое доверие существовало в транзакциях, связанных с конфиденциальной личной информацией, базы данных должны существовать без риска единой точки отказа — учитывая децентрализованный характер блокчейна, сеть не страдает от этой неудачи, в отличие от централизованных баз данных, которые постоянно под угрозой взлома хакеров.

Большинство технологий для оптимизации государственных служб существует сегодня, но проблемы безопасности и прозрачности не позволяют реализовать эти решения. Блокчейн может предоставить инфраструктуру для хранения конфиденциальных данных, таких как медицинские и биометрические записи, в исключительно цифровой среде, чтобы обеспечить платформы для взаимодействия правительства и граждан в современном мире.

Борьба с коррупцией

Одной из областей, где блокчейн рекламируется как потенциальная выгода для государственных служб, является содействие мерам по борьбе с коррупцией. По оценкам Организации экономического сотрудничества и развития, коррупция составляет до 10% от общей стоимости ведения бизнеса в мире.

В развивающихся странах коррупция затрагивает многие области — ведение точных баз данных предприятий и реестров земельных участков является одной из тех проблем, которые в значительной степени страдают от этой проблемы. Записи о недвижимости часто подвержены уязвимостям, а также манипуляциям и неправильному управлению. Учитывая, что более 70% населения мира не имеют «юридически зарегистрированного» права собственности на свою землю (Всемирный банк), у DLT есть большой потенциал для создания безопасных баз данных для этих незарегистрированных актов.

В настоящее время правительство Грузии регистрирует права собственности на землю с помощью блокчейна, чтобы «восстановить общественное доверие к учреждениям и государственным органам». Помимо защиты баз данных земельных реестров, в настоящее время внедряется блокчейн для отслеживания сельскохозяйственной продукции, данных здравоохранения и денежных переводов в развивающиеся страны — безопасная альтернатива традиционному учету, который может бороться с коррупцией.

Прогноз

Возможно, сейчас мы вступаем в новое поколение систем безопасности, где правительства, являющиеся основным держателем записей в обществе, могут ответственно адаптировать структуры данных блокчейна, делая хакерские атаки и взломы значительно менее распространенными. Поскольку общественность требует повышения прозрачности от своего правительства, необходимо искать инновационные решения. Мое собственное правительство признает огромный потенциал технологий распределенной книги, и мы поставили перед собой цель позиционировать Гибралтар в качестве юрисдикции, которая способствует инновациям, обеспечивая при этом постоянное выполнение своих нормативных и стратегических целей через нашу структуру DLT.

Обещание Blockchain об увеличении скорости, безопасности и прозрачности может помочь учреждениям государственного сектора, а потенциал этой технологии проливает свет на то, почему правительства по всему миру активно изучают варианты ее использования на государственной службе. Чтобы полностью реализовать потенциал, блокчейн должен опираться на упреждающее регулирование и здоровый уровень сотрудничества между предприятием и правительством. При правильном использовании Blockchain может стать средством повышения прозрачности управления.