24 сентября, закончились слушания в Финансовой службе Дома США с председателем и четырьмя комиссарами Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Слушание носило информационный характер и затрагивало ряд вопросов, которые мешали разговору в США о регулировании криптовалюты.
Отношение Конгресса: исследование контрастов
Диапазон представлений, демонстрируемых среди членов Комитета по финансовым услугам, был широким. Брэд Шерман, придумавший термин «Zuck Buck» еще в июле, сохранил свою ястребиную позицию, сказав:
“Доллар США является чрезвычайно хорошей валютой. Однако он не может удовлетворить потребности уклоняющихся от уплаты налогов, уклоняющихся от санкций, наркоторговцев и террористов.”
На другом конце спектра Уоррен Дэвидсон потратил пять минут, чтобы опросить представителей SEC как возможность подключить свой закон о таксономии токенов и сказал: «Я действительно надеюсь, что блокчейн может сыграть роль в проблемах безопасности данных, которые есть в этой стране», к радости крипто-сообщества.
Действительно, единственной последовательной позицией среди членов Палаты, казалось, было общее чувство, что они действительно должны быстро это выяснить. Такое несоответствие точек зрения — не единственная причина, по которой за лето слушаний в Конгрессе не было выработано четкого курса действий, чтобы определить, как включить криптовалюты в финансовую систему США.
Статус криптовалюты: изучение противоречий
Большая часть Комитета по финансовым услугам не заинтересована в каких-либо крайних превентивных мерах, таких как попытка запретить Libra, и, безусловно, будет бороться за это с другими криптовалютами, которые не привязаны к такой компании, как Facebook, которой правительству США легко сделать выговор, как Федеральная торговая комиссия сделала на сумму 5 миллиардов долларов за нарушение конфиденциальности пользователей.
В июле член Рейтинга Патрик МакГенри объяснил сложное положение регуляторов, сказав:
“Мир, который Сатоши Накамото, автор книги «Биткоин» представлял, и который строят другие, представляет собой непреодолимую силу.”
Вообще говоря, большинство членов комитета по финансовым услугам Палаты представителей и их коллег из банковского комитета Сената, похоже, были осторожны, но любопытны к криптовалютам — хотя враждебность по отношению к Facebook, в частности, является обычной темой.
Цифровые активы оказались достаточно новой территорией для регуляторов и законодателей, так что никто не хочет делать первый шаг. Как сказал член палаты представителей Билл Хуэйзенга, разговаривая с Cointelegraph, он и его коллеги «пытаются выяснить,« рыба это или птица », и оказывается, что это своего рода утконос». На вопрос, следует ли Весам и криптовалютам в целом более тесно взаимодействовать с SEC, Хуизенга ответил:
“Я бы отнес себя к той же категории, что и многие другие регуляторы, которые пытаются выяснить, когда и как они взаимодействуют, потому что вы не хотите подавлять инновации, вы не хотите душить креативность, которая есть, и в то же время вы должны защищать инвесторов.”
Это двойная проблема также преследовала другую сторону слушания, поскольку свидетели из SEC неохотно ссылались на конкретные криптовалюты или делали однозначные заявления о том, что должно произойти дальше. Когда был задан вопрос, было ли законодательство или регулирование следующим шагом, комиссар Роберт Джексон младший, который дал показания перед комитетом, сказал Cointelegraph:
«Это будет скорее законодательный шаг или шаг SEC? В данный момент я не знаю».
Возможно, Джей Клэйтон, председатель SEC, лучше всего ответил на вопрос респондента Аль Грина о том, как определить безопасность:
“Я думаю, что такие заявления, как «если это не дает возврата, это небезопасно» — я думаю, что это немного упрощение. Многие юристы потратят много времени на выяснение того, где находится эта линия.”
Председатель SEC обязан быть в большей степени предметным экспертом, когда речь заходит о законодательстве о ценных бумагах, чем можно ожидать от данного конгрессмена, однако Клейтон откладывает будущее судебное преследование, а не законодательство или декларации из своего офиса. Сомнительно, что это потому, что у него нет мнений по этому вопросу, но он и его коллеги воспринимают все близко к сердцу.
Реальность такова, что закон о ценных бумагах медленно меняется. Полномочия SEC по-прежнему основаны на двух актах, принятых в первые дни Великой депрессии: Закон о ценных бумагах 1933 года и Закон о бирже ценных бумаг 1934 года. Как отметил на вчерашнем слушании член палаты представителей Джим Хаймс, SEC преследует в судебном порядке даже преступление, известное ему, как инсайдерская торговля без какого-либо специального законодательства, вместо этого полагаясь на органы по борьбе с мошенничеством и манипулированием.
Хотя Закон о таксономии токенов действительно был бы полезен для установления базовых определений того, как законодатели относятся к различным криптовалютам, этот законопроект, как и его предшественник, претерпел ограниченные действия с момента его введения в апреле.
Законодательство должно будет прийти в конце концов, но вряд ли Конгресс станет первой партией, которая моргнет. Будут еще слухи. Согласно объявлению 23 августа от председателя Максин Уотерс, среди приоритетов Комитета по финансовым услугам на осень были:
“Проводить постоянный обзор предлагаемой Facebook криптовалюты и цифрового кошелька для изучения конфиденциальности данных; изучение использования искусственного интеллекта в финансовых услугах; и обзор развития платежей и наличных денег.”
Тем не менее, слушания не спешат превращаться в закон, особенно когда членам Комитета по финансовым услугам все еще не хватает технических знаний, необходимых для того, чтобы с уверенностью говорить о следующих шагах, и особенно когда позже 24 сентября спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси объявила, что палата будет инициировать расследование импичмента президенту Трампу, который в обозримом будущем обязательно будет в центре внимания палаты.
Что искать дальше
Точно так же, вероятно, глупо ждать грандиозных инициатив от членов Комиссии по ценным бумагам, но комиссия уже предпринимает решительные действия в судах и в их одобрениях — используя действующий закон и ограничивая грандиозные заявления.
Предложение токена Blockstack в размере 23 миллионов долларов в начале этого месяца стало знаковым как благодаря масштабам, так и благодаря тому, что компания получила предварительное одобрение SEC — первое. Гонка за печатью SEC для первого биржевого фонда (ETF) Биткоин также будет интересна. В тот же день, когда началось слушание, комиссия начала публиковать информацию о том, что она рассматривает запрос Уилшира Феникса об изменении правила, позволяющего NYSE Arca перечислять свои ETF BTC.
С другой стороны, SEC завершил огромное количество дел против первоначальных предложений монет с 2017 года и в начале 2018 года этим летом, многие из которых закончились расчетами на сумму более 10 миллионов долларов. Даже без изменения формальных правил эти дела демонстрируют явную готовность преследовать плохих игроков и будут продолжать создавать прецеденты в отрасли, которые в настоящее время должны предшествовать новому закону.
Председатель комитета по финансовым услугам Максин Уотерс была недоступна для комментариев, как и старший советник SEC по цифровым активам Валерия Щепаник.
Добавить комментарий